"Terörsüz Türkiye" süreci kapsamında hazırlanan Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. Yaklaşık 12 saat süren yoğun görüşmelerin ardından gerçekleştirilen açık oylamada, düzenleme 467 "kabul", 87 "ret", 7 "çekimser" ve 2 "mükerrer" oy aldı. Meclisteki oylama sürecine siyasi partilerin genel başkanları ve grup başkanları düzeyinde yoğun bir katılım gerçekleşti. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, AK Parti Genel Başkanvekili Efkan Ala, Yeni Parti Genel Başkanı Özgür Özel, MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli, DEM Parti Eş Genel Başkanları Tuncer Bakırhan ve Tülay Hatimoğulları, İYİ Parti Genel Başkanı Müsavat Dervişoğlu, Yeniden Refah Partisi Genel Başkanı Fatih Erbakan, Saadet Partisi Genel Başkanı Mahmut Arıkan, DSP Genel Başkanı Önder Aksakal, HÜDA PAR Genel Başkanı Zekeriya Yapıcıoğlu ve TİP Genel Başkanı Erkan Baş oylamada bizzat yer alarak oylarını kullandılar. Tasarı üzerine söz alan Yeniden Refah Partisi Genel Başkanı Fatih Erbakan, düzenlemenin referanduma götürülmesi ve kararın şehit aileleri ile gaziler tarafından verilmesi gerektiğini savunarak çekimser oy kullanacaklarını açıkladı. Kanunun yasalaşmasının ardından Meclis yeni yasama yılına kadar çalışmalarına ara verdi.
YASAL DÜZENLEMENİN AMACI VE KAPSAMI
Yeni yürürlüğe giren kanun, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin, kontrolü altında bulundurduğu tüm silah ve mühimmatı güvenlik güçlerine teslim ettiğinin resmi olarak tespit edilmesini şart koşuyor. Güvenlik kurumlarınca yapılacak bu tespitin ardından Milli Güvenlik Kurulu tarafından onaylanan kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla birlikte süreç resmen başlayacak. Kanun, bu tarihten sonra yürütülen soruşturma, kovuşturma ve kesinleşmiş mahkumiyet hükümlerinin infazının ertelenmesine ilişkin usul ve esasları belirliyor. Yasal düzenleme kapsamına; PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma suçları dahil ediliyor. Ayrıca bu örgütün faaliyetleri çerçevesinde işlenen diğer suçlar ile Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında yer alan suçlar da erteleme ve tasfiye süreçlerinin içerisine alınıyor. Kanun metninde "Örgüt" ifadesi PKK/KCK ve bağlantılı oluşumları, "Kurul" ifadesi ise koordinasyonu sağlamak üzere oluşturulan yeni yapıyı tanımlıyor.
SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMALARIN ERTELENMESİ ŞARTLARI
Kanunda belirtilen şartların yerine getirilmesi ve ilgili MGK Kararının Resmi Gazete'de yayımlanması durumunda adli süreçlerde belirli sürelerle ertelemeye gidilecek. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçları ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar bu düzenlemenin tamamen dışında tutuluyor. Bu istisnalar hariç olmak üzere, üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezası gerektiren suçlara yönelik soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl süreyle ertelenirken, 15 yıldan fazla hapis cezası, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlarda bu süre 10 yıl olarak uygulanacak. Erteleme dönemi boyunca dava zaman aşımı süreleri durdurulacak ve davaya ait tüm deliller muhafaza edilecek. Suçtan elde edilen veya suçta kullanılan eşya ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye işlemi yapılarak Hazineye irat kaydedilecek. İlgili yargı kararlarına karşı tarafların 2 hafta içinde sulh ceza hakimliklerine veya ilgili mahkemelere itiraz hakkı bulunuyor ve kanunun yürürlüğe girmesinden sonra başlatılacak yeni soruşturmalar kurulun iznine tabi kılınıyor.
İNFAZ SÜREÇLERİ VE YENİDEN SUÇ İŞLENMESİ DURUMU
Kesinleşmiş cezaların infazı boyutunda da benzer bir kademeli erteleme mekanizması hayata geçiriliyor. Kasten öldürme ve 1 Haziran 2005 öncesi ağır suçlardan mahkum olanlar hariç tutularak, toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası alan hükümlülerin cezalarının infazı 5 yıl, 15 yıldan fazla ceza alanların infazı ise 10 yıl süreyle infaz hakiminin kararı doğrultusunda ertelenecek. Verilen tüm erteleme kararları adli sicilden ayrı, yalnızca bu sürece mahsus özel bir bilişim sistemine kaydedilecek ve bu verilere sadece hakim, mahkeme ve Cumhuriyet savcıları yasal bir soruşturma kapsamında erişebilecek. Hükümlü veya şüphelilerin erteleme süresi içinde yeniden bir terör suçu işlemesi durumunda erteleme kararı derhal kaldırılarak yargılama veya infaz sürecine kalındığı yerden devam edilecek; bu durumda cezanın ertelenmesi hakkı tamamen kaybedilecek. Eğer erteleme süreleri herhangi bir suç işlenmeden sorunsuz bir şekilde tamamlanırsa, şüpheliler hakkında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilecek, hükümlülerin ise cezaları tamamen infaz edilmiş sayılacak.
TAKİP KURULUNUN OLUŞUMU VE SİLAH TESLİM ESASLARI
Kanunun saha uygulamalarını, takibini ve koordinasyonunu yürütmek üzere Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında üst düzey bir kurul oluşturuluyor. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma Bakanlarının yanı sıra Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak. Sürecin ilerlemesini izlemek amacıyla alt komisyonlar kurulabilecek ve TBMM Başkanlığı bünyesinde ayrıca bir İzleme Komisyonu faaliyete geçecek. Örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri veya yerini bildirdikleri her türlü silah, mühimmat ve patlayıcı madde kayıt altına alınarak tasfiye edilecek ve bu işlemler İçişleri ile Milli Savunma Bakanlıklarının belirleyeceği usullerle yürütülecek. Kanunun sağladığı haklardan yararlanmak isteyenlerin, ilgili MGK kararının yayımlanmasından itibaren 6 ay içinde Cumhuriyet başsavcılıklarına yazılı başvuru yapması gerekiyor. Kanun kapsamında idari, hukuki veya cezai görevleri yerine getiren kamu görevlilerinin bu faaliyetleri nedeniyle hiçbir sorumluluğu doğmayacak ve kurul Meclisi süreç hakkında düzenli olarak bilgilendirecek.
